内江师范学院档案信息简报
2022年2期（总第42期）
本 期 要 目
★国家档案局发布12项行业标准
★四川2022年全省档案工作要点印发
★同心共筑平安中国的档案安全防线
★共同探讨电子文件管理深化与服务升级第十二届“中国电子文件管理论坛”成功举办
★四川档案“八五”法治宣传教育规划印发
★四川省档案馆 开放日活动广受欢迎
★从历史档案中了解国家和民族的发展史
内江师范学院档案馆（校史馆）
二〇二二年十一月
国家档案局发布12项行业标准
近日，国家档案局发布《档案服务外包工作规范 第4部分：档案整理服务》等12项行业标准，为档案外包服务、各类档案管理、档案馆建设等工作提供了参考。
《明清档案著录细则》《档号编制规则》《档案著录规则》《档案修裱技术规范》是对制定时间较为久远标准的修订，推动了标准“新陈代谢”。在新制定的8项标准中，《档案服务外包工作规范 第4部分：档案整理服务》是DA/T68《档案服务外包工作规范》的第4部分；《实物档案数字化规范》规定了实物档案数字化的组织与管理；《档案仿真复制工作规范》规定了基于数字图像技术的档案仿真复制工作；《档案馆照明系统设计规范》规定了档案馆照明系统有关要求。《电子档案单套管理一般要求》《电子档案移交接收操作规程》《电子会计档案管理规范》《行政事业单位一般公共预算支出财务报销电子会计凭证档案管理技术规范》分别就电子档案单套管理、移交接收、专门档案管理等提出要求。
12项行业标准将于2022年7月1日实施。国家档案局政策法规司正在推动标准在国标委备案、《档案工作标准汇编15》出版工作，并将推出系列解读文章。
（来源：《中国档案报》2022年4月28日 第一版 作者：何 芮）
四川2022年全省档案工作要点印发
近日，按照四川省委办公厅厅务会会议要求，四川省档案局牵头制定了《2022年全省档案工作要点》（以下简称《要点》），以省委办公厅名义印发实施。
《要点》围绕全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神，以及全国档案局长馆长会议部署要求，以推进实施新修订的档案法、“十四五”档案事业发展规划、档案信息化建设和理顺档案工作体制机制为关键点，推动档案事业创新发展转型发展高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。《要点》从坚持党管档案工作、依法治档、档案信息化建设、推进重点任务、基础业务建设、人才队伍建设6个方面部署了各项重点任务。
一是始终坚持“档案工作姓党”的政治属性。深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神，充分发挥党管档案工作的制度优势，做好迎接服务党的二十大及省第十二次党代会胜利召开各项工作。二是切实提升依法治档效能。开展新修订的档案法学习宣传贯彻和档案法规、制度、标准立改废释工作，深入实施全省档案行政执法检查三年行动，不断提升档案行政执法水平。三是加快实施档案信息化建设。部署实施全省档案信息化建设项目，开展全省档案资源普查工作，推进数字档案馆（室）试点建设。四是扎实推进重点任务落地落实。抓好“十四五”档案事业发展规划实施，巩固脱贫攻坚和疫情防控档案归集工作成果，配合推进新时代新成就国家记忆工程。五是着力夯实档案基础业务建设。全面加强档案馆业务建设，推动机关档案工作规范化管理和档案科技管理改革创新，促进企业、项目档案工作提质增效，不断筑牢档案安全防线，加强档案宣传工作。六是全面加强档案人才培养和队伍建设。大力实施“人才强档”工程，推动全省档案专业人才库组建，优化档案专业技术人员职称评审，不断强化自身能力建设，培养忠诚干净担当、高素质专业化的档案干部队伍。
（来源：《中国档案报》2022年5月19日 第一版）
同心共筑平安中国的档案安全防线
4月15日是第七个全民国家安全教育日。今年教育活动的主题为“树牢总体国家安全观，感悟新时代国家安全成就，为迎接党的二十大胜利召开营造良好氛围”。
“备豫不虞，为国常道。”习近平总书记指出，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全问题，始终强调坚持底线思维、增强忧患意识，推动国家安全得到全面加强，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。
档案安全作为国家安全体系的重要组成部分，是档案工作的底线和红线，任何时候都要做到万无一失。加强档案安全，筑牢档案安全屏障，增强全社会档案安全意识，既是推动档案事业高质量发展的题中之义，也是维护国家安全的必然要求。
今年是党的二十大胜利召开之年，确保档案安全具有特殊重要的意义。今年的全国档案局长馆长会议对加强档案安全工作提出了明确要求，强调要把档案安全作为压倒一切的任务抓实抓牢。各级档案部门要树牢总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，强化底线思维，增强忧患意识，做到居安思危，深入推进档案安全体系建设，切实筑牢平安中国的档案安全防线。
“平不肆险，安不忘危。”各级档案部门要严格按照“八防”要求，加强档案馆库等基础设施建设，为档案的收、管、存、用提供良好条件，确保档案实体绝对安全。要严格落实档案安全工作责任制，切实把安全管理责任、措施落实到人头、岗位，做到档案安全人人有责。要认真对照《档案馆安全风险评估指标体系》，扎实做好档案安全风险隐患排查整治，强化应急培训和演练，有针对性地完善各项安全防范措施和应急预案，提升档案工作突发事件应急处置能力。要严格执行国家网络和信息安全管理制度，进一步提升档案信息化基础设施设备安全水平，做好大数据环境下档案数字资源安全管理，实现系统和信息可管可控，确保档案信息绝对安全。要严格落实意识形态工作责任制，加强各类档案宣传思想阵地建设和管理，巩固壮大主流思想舆论，反击历史虚无主义，维护党和国家根本利益。要抓好领导干部这个“关键少数”、库房管理人员等重点群体的档案安全法治宣传教育，让安全理念深入人心，将安全责任扛在肩上。
档案安全重于泰山，须臾不可放松。各级档案部门要以全民国家安全教育日为契机，结合疫情防控实际，通过线上、线下等多种形式和手段，因地制宜开展档案安全普法宣传，推动新修订的档案法和档案安全相关法律法规进农村、进社区、进校园、进机关、进企业、进网络，推动全社会真正做到学法、用法、守法，充分认识档案安全对于国家安全和经济社会发展的重要性，并将相关要求贯彻落实到日常工作和生活中。
“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”各级档案部门要切实把思想认识和行动统一到党和国家关于安全工作的重大决策部署上来，深入贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神，树牢总体国家安全观，下好先手棋、打好主动仗，将确保绝对安全贯穿档案工作全过程、各方面，不断提高档案安全风险防控水平，积极构建档案安全新格局，为党的二十大胜利召开营造良好环境。
（来源：《中国档案报》2022年4月14日 第一版 作者：本报评论员）
共同探讨电子文件管理深化与服务升级
第十二届“中国电子文件管理论坛”成功举办
本报讯 近日，由中国人民大学电子文件管理研究中心、中国人民大学档案学院主办的第十二届“中国电子文件管理论坛”成功举办。此次论坛的主题为“深耕内容——电子文件管理深化与服务升级”。国家档案局副局长、中央档案馆副馆长解津伟，中国人民大学原常务副校长、一级教授冯惠玲等出席论坛。
解津伟指出，近年来大数据、人工智能等新一代信息技术快速迭代，推动经济社会发展和生产生活方式向全面数字化方向转型，电子文件是数字社会最主要的信息记录和传播载体，如何将电子文件管好用好，需要档案部门深入思考。对此，各级档案部门在实践探索层面，高校专家学者在理论研究层面都取得了可喜的进展与成果。随着全面数字化转型升级，档案工作将面临更加复杂的环境、更加模糊的边界、更加多元的需求、更加丰富的场景、更加多样的角色，同时也必将迎来更大的发展空间。对此，必须围绕中心、服务大局，聚焦档案工作的重点、难点、痛点问题和档案部门的现实需求，进一步加强对电子文件管理方式、方法与服务模式的研究。
冯惠玲代表论坛主办方致辞，她表示，现阶段信息化的显著特征是数据赋能，将数字信息嵌入数字政府、数字文化、智慧城市、数字乡村、数字生活等方面，追求信息世界与物理世界的统一融合。在此过程中，信息作为活的要素参与和赋能数字社会。数据化管理是深耕内容的基本路径，涉及数据的覆盖面和连接度。档案工作需要大幅提升文件对于数字业务的贡献度和资源价值，深度参与数字社会的运行，成为激活和支撑数字政府、数字经济、数字生活的资源要素。
党的十八大以来，国家电子文件管理工作取得明显成效和长足进步。电子文件管理体制机制逐步健全，法规制度和标准体系日益完善，科技和产业支撑初具规模，电子文件管理工作在助力党政机关数字转型、数字经济健康发展、加快建设数字社会等方面发挥了重要作用，社会影响力持续提升。
论坛上，来自国家电子文件管理主管部门和国家档案局的有关领导，福建省档案馆、中国长江三峡集团有限公司、中国科学院文献情报中心、中国科学院档案馆、中国人民大学、上海大学、上海市高级人民法院等机关企事业单位、学术机构的专家学者作主题发言，分享电子文件管理在单轨制拓展与数据化转型进程中的理论成果和实践经验。400多名代表汇聚云端，共同探讨在电子文件管理与数据管理深度融合的背景下，如何通过深耕内容实现电子文件与档案资源的价值转化和业务赋能，推动电子文件单轨制拓展和数据化转型。
（来源：《中国档案报》2022年4月25日 第一版）
四川档案“八五”法治宣传教育规划印发
本报讯 为深入贯彻落实习近平法治思想，不断推进档案法治宣传教育工作，弘扬档案法治精神，近日，四川省档案局印发《四川省档案“八五”法治宣传教育规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），明确提出全省档案部门开展“八五”法治宣传教育的总体要求、主要任务和实施要求。
《规划》强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕四川档案事业发展“十四五”规划目标，完善和落实普法责任制，健全档案法治宣传教育机制，持续提升档案工作者法治素养，为全省档案事业高质量发展营造良好法治环境、提供坚实法治保障。
《规划》围绕坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持服务大局、坚持深度融合的工作原则，明确深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神，学习宣传中国特色社会主义法律体系和党内法规，学习宣传以档案法为核心的档案法律制度，学习宣传依法行政相关法律法规等主要内容，通过细化推进全领域多层次档案法治宣传教育、加强档案执法普法协调联动、推进档案法治文化建设、创新档案普法方式方法、提高档案法治宣传教育针对性和实效性等工作举措，运用加强组织领导、落实基础保障、强化指导检查等方式推动规划实施落地见效。
（来源：《中国档案报》2022年5月30日 第一版 作者：李娥）
四川省档案馆 开放日活动广受欢迎
前不久，四川省档案馆开展了“百馆联动、千人读档、万人观展”国际档案日系列宣传活动。全省176个档案馆集中公布351项档案宣传文化活动，为党的二十大胜利召开营造浓厚氛围。
省档案馆推出的开放日活动得到媒体记者和社会公众的广泛欢迎。大家走进档案馆，参观“四川馆藏精品档案”展厅，亲近馆藏精品珍贵档案，感受四川独具特色的档案文化；参加“我心中的档案馆”打卡活动，写下对档案馆的期待，并在馆内合影；“百年印记”档案文创便签盒等文创系列产品首次亮相，引得大家驻足品鉴；认真聆听“巧手匠心·修复历史”档案修裱讲座，并上手体验修复档案的乐趣。
国际档案日期间，省档案馆还组织了“六个一”系列活动，即举办一次档案法治讲座、开放一批馆藏档案、举办一项档案职业技能竞赛、发布一套川渝档案文创产品、制作一批档案微视频、开展一次学术交流。
（来源：《中国档案报》2022年6月20日 第一版 作者：詹雪瑜）
从历史档案中了解国家和民族的发展史
爱尔兰：举办“1921年条约：档案馆中的文件”展览
2021年，在《盎格鲁-爱尔兰条约》（以下简称《英爱条约》）签署100周年之际，爱尔兰国家档案馆与爱尔兰皇家学院、爱尔兰国家图书馆和公共工程办公室合作举办“1921年条约：档案馆中的文件”展览。爱尔兰国家档案馆在此次展览中首次公开了一批重要的官方历史文件和私人文件。
1921年12月6日，英国和爱尔兰代表在唐宁街10号签署了《英爱条约》，该条约允许爱尔兰独立，并把原先统一的爱尔兰岛分割为两部分。1922年1月16日，爱尔兰临时政府就职。《英爱条约》签订的相关档案是爱尔兰国家档案馆馆藏最重要的历史档案之一。
该展览通过展示爱尔兰国家档案馆保存的原始档案，有助于加深爱尔兰民众对国家历史的认知。
以色列：照片档案生动留存城市发展历史
位于耶路撒冷的以色列犹太国家基金会的照片档案馆是记录以色列历史的照片档案库。馆内摆满了档案盒，存有从20世纪初至今的照片。不少照片记录了以色列城市发展过程中的珍贵画面。
这些照片档案除记录以色列犹太国家基金会收购、开发土地的历史外，还包括建设住房、修建水库、植树造林等场景。如，20世纪50年代初的照片档案记录了为纪念在大屠杀中丧生的600万犹太人而种植600万棵树的历史。照片档案还包括从橄榄山上俯瞰耶路撒冷的照片、给儿童分发巴氏灭菌牛奶的照片，以及被称为以色列农业社区先驱的提比利亚人的照片等。该馆还保存有洗照片用的玻璃底片，1924年的一张玻璃底片展现了特拉维夫建城起源时的面貌。
新闻快评
档案是人类社会活动的原始记录，国家和民族的历史档案清晰地记录了一个国家和民族产生、发展、演化的全过程，记录着国家和民族的深厚文明历史，是国家和民族的宝贵精神财富。
历史档案蕴含丰富的民族发展史，档案中展现的一幕幕的历史片段是民族存在与发展的鲜活证明，是了解国家历史和重大事件的重要途径，亦是增强民族自信心的资源基础。如，爱尔兰国家档案馆展出《英爱条约》档案，让更多爱尔兰民众在回望历史事实中进一步认识到国家争取独立的艰辛不易，有力增强民族自信心和凝聚力。一方面，要不断提高历史档案开放水平。以色列公开记录犹太国家建国史和民众生活史的相关照片档案的做法体现了这一要求。另一方面，要加强对历史档案的保护与传承，确保本国文化不被外来文化所侵蚀。爱尔兰针对特定历史事件举办的历史档案展览就是利用本国独特并且重要的文化遗产，传承民族共同的精神追求与价值取向的积极尝试。
同时，历史档案是长久以来国家和民族发展历程的信息积淀，具有重要凭证价值、参考价值和文化价值，能够为民族的繁荣发展保驾护航。从上述新闻中可以看出，历史档案能够推动民族独立，维护国家统一；能够为总结社会发展、经济运行规律提供信息支撑，为当下重大决策提供参考依据；能够建构历史叙事，激活档案文化价值，以文化人，以文育人，强化民众的历史认同和政治认同，特别是增强年轻一代对民族的归属感、认同感、自豪感，为民族发展提供强大的精神力量。
国家和民族的强盛既突出体现于物质文明的进步，也突出体现于精神世界的充盈。历史档案凝聚着民族精神，蕴含着本民族优秀传统和精神特质，要善于挖掘和开发历史档案，使之成为鼓舞人民在时代浪潮中不断前进的精神动力。另一方面，应借助历史档案积极开展文化交流，向全世界展现本民族的文化软实力，提高国际影响力。近些年来，我国依托国家历史档案，不断提升文化自信并把中华文化推向世界舞台，让世界人民看到中华文化的兼容并蓄、博大精深，取得了显著成效。
实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华民族最伟大的梦想。在全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，档案部门应继续主动作为，充分发挥历史档案的资源优势，提高国家历史档案的开发利用水平。首先，要进一步强化档案馆爱国主义教育基地功能，让更多历史档案走进大众视野、走入青少年教育的全过程。据调研，陕西省咸阳市档案馆举办“红色档案走进青少年宫”活动；浙江省金华市档案馆举办“我与祖国共成长”档案馆开放日活动，30余户家庭走进市档案馆。这些举措是我国基层档案馆积极作为，引导青少年知史爱党、知史爱国的生动例证。其次，要鼓励档案馆开发馆藏资源，依托历史档案编研出版历史文化书籍、制作纪录宣传片或创作主旋律影视剧等，增强社会公众的民族认同、政治认同，为国家长远发展保驾护航。据调研，中国第二历史档案馆公布《南京大屠杀主犯之一谷寿夫判决书》，有力地驳倒否认死亡人数的不实言论。这些举措反映出积极开发历史档案的重要性和有效性，值得肯定。最后，档案部门要努力成为中华民族伟大复兴的“宣传队”，让历史档案中闪耀的伟大建党精神、井冈山精神、苏区精神、伟大长征精神、延安精神、伟大抗战精神、伟大抗美援朝精神、兵团精神、雷锋精神、焦裕禄精神等精神代代相传，让历史档案中记录的曲折艰苦的奋斗足迹、可歌可泣的英雄人物、彪炳史册的历史转折、来之不易的精神财富充分绽放光芒、浸润心灵。
来源《中国档案报》2022年11月3日 总第3902期 第三版
