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内江师范学院档案信息简报
2010年4期（总第12期）
本 期 要 目
★ 2011年全国档案工作的主要任务
★ 全国高校档案信息化暨数字档案馆建设研讨会在海南省海口市召开
★ 内江师范学院开展档案工作年度目标考核专项检查
★ 档案知识小书架
★ 简 讯
内江师范学院档案馆
二0一0年十二月三十日
2011年全国档案工作的主要任务
----杨冬权局长在全国档案局长馆长会议上的讲话（摘录）
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好2011年的各项工作，对于“十二五”期间档案事业的发展具有重要意义。2011年全国档案工作的总体要求是：贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，自觉围绕党和国家工作大局，进一步做好各项工作，为全面建设小康社会作出积极贡献。
(一)继续围绕经济社会发展提供指导建档服务
要根据“十二五”规划建议和中央经济工作会议精神，积极推动在经济社会发展新的领域建立档案，积极帮助各个单位及时把新形成的专业档案建好管好，帮助新成立的经济组织、社会组织及时建立档案，帮助有条件、有需要的家庭建立档案。
(二)进一步加强档案资源建设
继续贯彻落实国家档案局令第8号，做好各级机关、团体、企事业单位文件归档范围和保管期限表的编制、审批工作。要依法做好档案移交进馆工作，保证应移交档案按时进馆。要继续克服困难，加大工作力度，通过各种形式，全力推进档案资源整合，以满足社会各方面尤其是广大人民群众利用需要为导向，科学合理配置国家档案资源。要把电子文件纳入档案资源体系，纳入机关归档范围和档案馆接收范围，纳入档案部门监管范围。
(三)进一步加强档案整理工作
档案整理还不符合安全管理要求的档案馆，必须坚决采取有效措施，限时彻底消灭积存零散档案未整理的现象，及时纠正已整理档案存在的质量问题，确保所有档案编目准确，家底清楚，整齐规范，调阅方便。要结合档案接收进馆，做好对移交档案整理工作的监督指导，为档案进馆后的统一规范管理打好基础。要对档案数字化或缩微化的前处理过程加强管理，避免因管理不善造成档案混乱、损坏甚至丢失。
(四)进一步加强档案安全工作
要严格按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》，使用符合安全要求的建筑材料和先进技术设备，建设能够满足“五位一体”功能要求的档案馆建筑。要建立和完善档案安全应急管理制度，并继续开展应急演练；继续加强档案馆安全技术防范系统建设和安全检查，确保系统功能符合档案安全保密的要求。
(五)进一步加强档案信息化建设
要继续抓紧做好传统载体档案数字化工作，以满足当前利用需求、保护档案原件为导向，优先对那些当前利用者特别是人民群众急需利用的档案进行数字化，使利用者查阅档案更加方便快捷，使档案原件避免因频繁利用而遭损毁。要把数字档案馆建设作为档案信息化建设的重要任务，有计划、有步骤地向前推进，实现档案工作与信息社会的同步发展。
(六)进一步加强档案信息服务
要继续做好接待查档及政府公开信息查阅服务，为上门查阅者提供热情周到的服务，满足他们的需求。要以提高远程服务能力为突破口，变革档案提供利用方式，使利用者能够在最近的地点、以最短的时间查阅到需要的档案信息。要根据各级领导、有关部门的需要，有针对性地编辑专题档案信息，为领导和有关部门决策提供参考。
(七)进一步加强档案法制建设
继续组织《档案法》修订工作，进一步完善修订草案。进行档案行政法规、规章和规范性文件的清理、修订工作，根据建立“三个体系”的需要，分清轻重缓急，尽快建成适应新时期新形势要求的档案工作规章体系。要继续开展档案执法检查和专项督查，并规范行政执法行为。明年是全国“六五”普法规划起始之年，我们将制定《全国档案系统“六五”法制宣传教育规划》，各级档案部门要按照规划要求，认真开展本地区本部门的档案法制宣传工作，使档案法制观念深入人心。
(八)进一步加强档案宣传工作
档案宣传不仅要面向系统内宣传，而且要面向社会宣传；不仅要宣传档案工作，而且要宣传社会主义核心价值体系；不仅要运用档案专业的媒体，而且要运用大众媒体、公共传媒。要进一步做好档案报刊工作和档案网站建设，不断增强档案媒体的自身活力和竞争能力，使其成为向社会宣传档案工作的有效平台。
(九)进一步加强档案队伍建设
要充分认识加强档案队伍建设的极端重要性，牢固树立人才资源是第一资源的思想，下大力气抓好档案队伍建设。要加强领导班子建设，用科学发展观武装干部思想，引导他们用科学发展观指导档案工作，提高运用科学发展观干事创业的水平，加强领导干部能力培养，把领导班子建设成为有见识、有能力、有水平，想干事、能干事、干成事的坚强领导集体。
(十)进一步加强对外交流与合作
2011年，我们将组团参加世界记忆工程第四次大会、参加国际档案理事会东亚地区分会年会暨研讨会、参加国际档案圆桌会议暨国际档案理事会2011年度大会；承办中俄档案合作工作小组第八次会议及“市场经济条件下企业档案工作”中俄研讨会；与有关国家分别合作举办档案展览；组织档案工作者赴英国参加档案保护技术培训；并将与有关国家档案部门共同举办有关活动等，进一步加强对外交流与合作。
全国高校档案信息化暨数字档案馆建设研讨会在海南省海口市召开
为加强全国高校档案馆（室）和各省高校档案学会之间的交流与沟通，进一步贯彻《全国档案信息化建设实施纲要》、《高等学校档案管理办法》和《数字档案馆建设指南》的文件精神，全国高校档案信息化暨数字档案馆建设研讨会于2010年12月7日在海南省海口市召开。会议由教育部办公厅指导，中国高等教育学会档案工作分会主办，海南省档案学会高等学校档案专业委员会协办。教育部办公厅主任牟阳春、海南省教育厅厅长胡光辉、海南省档案局局长许计划、中国高等教育学会档案工作分会会长陈华新出席大会并讲话。教育部办公厅档案处处长蔺海波、综合处副处长张萍，中国高等教育学会档案工作分会副会长党跃武、丁立新、白起兴、吴玫以及来自全国各高校档案馆（室）的350余位高校档案工作者参加了本次会议，并就社会信息化中高校档案馆的建设和发展进行了热烈的讨论。大会发言的单位有上海交通大学、重庆大学、南京大学、海南省档案学会高等学校档案专业委员会等，山东大学、同济大学、中国科技大学、哈尔滨工业大学分别代表四个小组做讨论情况汇报。四川省高等学校档案工作协会参加本次会议的有四川大学、西南交通大学、西南财经大学、西华大学、四川理工学院、成都大学、泸州医学院、成都医学院、乐山师范学院、内江师范学院、阿坝高等师范专科学校、四川建筑职业技术学院等高校的代表。
内江师范学院开展档案工作年度目标考核专项检查
12月中旬，内江师范学院档案馆开展了档案工作年度目标考核专项检查，分别对职能部门以及各二级学院的档案工作目标任务进行了专项检查。
检查中，结合内江师范学院目标管理实施办法，通过听取汇报、实地查看、审查资料等方式，对职能部门以及各二级学院的档案工作目标任务的完成情况进行全面了解和掌握。全院2010年档案工作在各级领导的重视下，在全体兼职档案员的辛勤劳动下，攻坚克难、奋力拼搏、圆满完成了各项目标任务。一是各级领导重视档案工作，将档案工作纳入部门工作计划总结，有专人管理，并接受专职档案员业务指导和参加培训。二是业务工作扎实开展，各单位档案材料收集齐全、整理规范、归档及时。三是档案馆精心组织，大胆进行改革创新，使干部人事档案和学生档案的管理上了新台阶，更加规范化。
档案知识小书架
1、人民政府、档案行政管理部门或者单位对在档案工作中有显著成绩的哪些行为应当予以奖励？
《档案法实施办法》第六条规定了5种应予奖励的行为：
（1）对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的。
（2）对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的。
（3）对档案学研究做出重要贡献的。
（4）将重要的或者珍贵的档案捐赠给国家的。
（5）同违反中华人民共和国档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。
2、需要追究行政责任的档案违法行为有哪些？
需要追究行政责任的档案违法行为主要有：
（1）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
（2）拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；
（3）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；
（4）不按照国家规定开放档案的；
（5）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（6）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的。
3、违反档案法律规定，构成犯罪的，需要追究什么样的刑事责任？
根据《中华人民共和国刑法》第三百二十九条的规定，抢夺、窃取国家所有的档案的，处五年以下有期徒刑或者拘役。违反《档案法》的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的处三年以下有期徒刑或者拘役。
简 讯
◆ 四川省依法治档工作深入推进
近年来，四川省人大常委会持续关注、高度重视档案法制建设，不断完善档案法规体系建设，积极开展执法监督，档案法制建设成效显著，为依法管理档案事业创造了良好的环境。
2006年11月，四川省第十届人大常委会第二十四次会议对《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》进行全面修订，将档案设备设施配置、档案抢救和保护以及档案馆舍建设等项经费列入同级人民政府财政预算。2009年3月，四川省第十一届人大常委会第八次会议再次对《实施办法》进行修订并重新公布。全省逐步建立起了以《档案法》为主体，由地方性法规、行政规章和规范性文件相配套的档案法规体系，夯实了依法治档的制度基础。四川各级档案部门深入贯彻档案法律法规，全面实施档案行政执法责任制，出台《四川省档案行政执法责任制实施办法》。全省各级档案部门执法机构健全，队伍稳定，执法水平不断提高。2007年至2009年，四川省档案局连续3年被评为全省“普法依法治理”工作先进集体。
◆ 省档案局获评全国档案“五五”普法先进单位
在12月3日国家档案局召开的全国档案系统“五五”普法总结表彰会上，四川省档案局荣获全国2006-2010年档案法制宣传教育先进单位称号。
“五五”普法期间，全省各级档案部门高度重视档案普法工作，紧紧围绕党委、政府的工作大局，加强组织领导，精心部署安排，大力开展宪法、基本法律和档案法律法规的宣传教育。全省建立了档案普法工作机制，确保普法工作有序开展；制定了普法规划和年度工作计划，保证了普法工作重点突出、内容明确；建立了普法工作制度和措施，保证了每年普法工作的顺利实施；创新了普法工作形式，将普法工作与档案干部培训、档案宣传文化建设、推进档案服务、档案法制建设等相结合，使普法工作成效显著。
“五五”普法期间，省人大常委会审议通过了《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》修订案，省政府及其有关部门制定了《四川省重大活动档案管理办法》、《四川省重大建设项目档案管理办法》等10余份规范性文件，促进了档案工作有法可依、有章可循。省档案局直接培训档案工作人员数千人，举办了档案法制知识竞赛和征文比赛；完善和建立各级综合档案馆现行文件利用服务中心和爱国主义教育基地，加强了档案法制宣传阵地建设。经过5年的努力，全省档案工作人员的依法行政能力和法律素质进一步提高，社会档案意识和档案法制观念显著增强。档案法制建设的不断加强，促进了全省档案事业又好又快发展。
2007—2009年，省档案局连续三年被评为全省“普法依法治理”工作先进集体。
编辑：宋苏荣
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