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内江师范学院档案信息简报
2008年2期（总第2期）
本 期 要 目
★教育部国家档案局联合制订《高等学校档案管理办法》
★档案馆认真学习讨论和宣传《高等学校档案管理办法》
★ 档案工作交流学习
★ 档案知识小书架
★ 简 讯
内江师范学院档案馆
二0 0八年十月二十五日
教育部国家档案局联合制订《高等学校档案管理办法》
8月20日，教育部部长周济、国家档案局局长杨冬权签署第27号令，发布教育部和国家档案局联合制定的《高等学校档案管理办法》（以下简称《办法》），并规定该《办法》自2008年9月1日起正式实施。
《办法》的发布实施，是促进新时期新阶段高等教育又好又快发展的一项重要举措，为指导新时期新阶段高校档案工作的科学发展提供了法规性的根据，对于加快推进现代大学管理制度建设，深化高校档案工作内涵，提高服务高等教育与经济社会发展的能力和水平，具有十分重要的意义。
《办法》分为总则、机构设置与人员配备、档案管理、档案的利用与公布、条件保障、奖励与处罚、附则，共七章四十三条。《办法》是以1989年10月发布的国家教委第6号令《普通高等学校档案管理办法》为基础修订而成，对高校档案机构的设置与人员配备、管理职责、条件保障以及档案的利用与公布等做出了全面、明确的规定。
《办法》在总则中明确：“国务院教育行政部门主管全国高校档案工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本行政区域内高校档案工作”。“国家档案行政部门和省、自治区、直辖市人民政府档案行政部门在职责范围内负责对高校档案工作的业务指导、监督和检查”。《办法》首次规定高校档案工作由高校校长领导，并明确其主要职责。这一规定，开创了我国高等院校档案管理体制改革的新纪元。
关于档案机构的设置和人员配备，《办法》明确规定，档案工作人员不仅要“具备档案业务知识” ，还要具备“相应的科学文化知识以及现代化管理技能” ，突出了人才兴档、人才强馆的理念。《办法》还将学生档案纳入归档范围，而且单独设类，彰显了以人为本和重视民生档案的理念。
《办法》明确指出高校档案机构应“采取多种形式，积极开展档案宣传工作” ，“有条件的高校档案机构，可以申请创设爱国主义教育基地” 。这些规定，开创了高校档案工作服务的新领域，拓宽了档案工作服务的辐射面。
此外，《办法》还强化了高校档案工作的条件保障，“应将高校档案工作所需经费列入学校预算” ，并要求“对不符合档案事业发展需要或不符合档案保管要求的馆库，要及时进行改扩建或者新建” ，为高校档案资源体系和服务体系的建设提供了根本保障。
原载：《中国档案报》1748期一版
档案馆认真学习讨论和宣传《高等学校档案管理办法》
2008年9月1日，由教育部和国家档案局制订的《高等学校档案管理办法》（以下简称《办法》）开始施行。《办法》以1989年10月发布的国家教委第6号令发布的《普通高等学校档案管理办法》为基础修订而成。它的颁布实施，标志着我国的高校档案工作进入了一个新时期。
自《办法》颁布以来，档案馆大力开展对于《办法》的学习，对照6号令逐项比较，深刻领会《办法》的实质和内涵，充分认识《办法》的实施对推进大学规范化管理和科学发展的重要意义。明确了27号令着重对高校档案工作的体制、机构设置、队伍建设、经费和馆库保障、归档范围和奖惩等内容进行了重大修改，其特色及现实意义主要有以下几个方面：
一是明确了高校档案工作的体制保障机制。
高校档案工作是高等学校重要的基础性工作。《办法》在总则中明确规定：“国务院教育行政部门主管全国高校档案工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本行政区域内高校档案工作”。《办法》同时规定：“国家档案行政部门和省、自治区、直辖市人民政府档案行政部门在职责范围内负责对高校档案工作的业务指导、监督和检查”。这就从根本上解决了教育行政部门和档案业务部门管理体制和职责不够明确的缺陷。
《办法》首次规定高校档案工作由高校校长领导，并明确其主要职责是：贯彻执行国家关于档案管理的法律法规和方针政策，批准学校档案工作规章制度；将档案工作纳入学校整体发展规划，促进档案信息化建设与学校其他工作同步发展；建立健全与办学规模相适应的高校档案机构，落实人员编制、档案库房、发展档案事业所需设备以及经费；研究决定高校档案工作中的重要奖惩和其他重大问题。这一规定，开创了我国高等院校档案管理体制改革的新纪元。
此外，《办法》扩大了适用范围，把成人高等教育档案管理工作纳入其中。这一规定，必将有利于成人高等学校档案管理的规范化。
二是突出了高校档案工作的内涵建设。
为适应知识经济和电子信息技术迅速发展的新形势，保证高校档案工作为高校改革与发展和社会建设提供高质量的服务，《办法》规定，高校档案机构要“组织实施档案信息化建设和电子文件归档工作”，“高等学校应当对纸质档案材料与电子档案材料同步归档”，这些规定突出了该《办法》的时代特征。
《办法》将“编研、出版档案史料，开发档案信息资源”列入了高校档案机构的管理职责，规定“有条件的高校，应当在相关专业的高年级开设有关档案管理的选修课”。
关于档案机构的设置和人员配备，《办法》明确规定，档案工作人员不仅要“具备档案业务知识”，还要具备“相应的科学文化知识以及现代化管理技能”，档案馆领导应“热心档案事业，具有高级专业技术职务任职经历”，“有组织管理能力，具有开拓创新意识和精神”，同时要“年富力强，身体健康”，突出了人才兴档、人才强馆的理念。
三是强调了高校档案资源建设的“大档案”理念。
《办法》将学生档案纳入归档范围，而且单独设类，彰显了以人为本和重视民生档案的理念。要求高校档案机构要重视和加强“对于与学校有关的各种档案史料的征集”，突破了传统归档理论的限制。
四是指明了高校档案工作服务的方向。
《办法》首次赋予高校档案服务社会的新职能，指出高校档案机构应充分挖掘档案资源，“采取多种形式（如举办档案展览、陈列、建设档案网站等），积极开展档案宣传工作”，“有条件的高校档案机构，可以申请创设爱国主义教育基地”。为高校档案工作开创了服务社会的新领域、拓宽了辐射面。
五是强化了高校档案工作的条件保障。
为保证高校档案事业的健康可持续发展，为学校和社会提供优质和高水平的服务，《办法》规定，“应将高校档案工作所需经费列入学校预算”，应设立专项经费用于购置档案管理现代化、信息化所需的设备设施，并要求“对不符合档案事业发展需要或不符合档案保管要求的馆库，要及时进行改扩建或者新建”，为高校档案资源体系和服务体系的建设提供了根本保障。
通过学习，档案馆还积极开展对于《办法》的宣传和贯彻实施工作，目前，档案馆已经编制《档案信息简报》两期，全文发给学校各级领导和各部门的负责同志学习《办法》，并将简报上传本馆网站主页，全面提升全院档案意识，增强做好档案管理工作的现实责任感和历史使命感，推动高校档案管理工作从传统型向现代化方式转变，以适应高等教育新一轮改革和发展的需要。
此外，档案馆还对照《办法》，认真开展调查研究，查找不足，修改完善规章制度以及各部门、各类别档案的归档范围和保管期限，准备提交学院领导审定，以便采取切实有效的措施，加强档案工作的队伍建设、制度建设和基础设施建设，把《办法》的各项规定落到实处，为学校档案工作的发展提供充分的条件保障。
档案工作交流学习
西南石油大学档案馆于2002年6月设立，辖成都校区档案馆、人事档案室、南充校区综合档案室、青龙场校区综合档案室、校史馆建设办公室，现在有职工13人（南充校区4人，成都校区8人、青龙场校区1人），其中：正高职称1人，副高职称2人，中级职称5人，副主任科员1人，初级职称4人，高级技术工1人；13人学历结构：硕士2人，本科6人，专科4人，高中1人。设馆长一名，书记兼办公室主任一名，人事档案室人事档案员两名。综合档案室文书档案员两名、科技档案员三名、声像档案员一名、信息编研员一名、校史馆管理员两名，学生档案工作没有纳入档案馆管理范畴。
全馆职工努力克服三校区分散办公的不利因素，集思广益，排忧解难，创造条件，，打好两个基本功（政治素养和业务素质），抓好三个方向（为校内各单位、师生员工、校友及外单位服务），实施五个服务责任（超前、优化、上门、在线、跟踪服务），针对服务对象，不分公私、上下、内外，一视同仁，热忱接待，显示“档案人”风采，争当档案工作多面手，围绕提高档案利用率，努力创新服务机制，通过最大限度开发馆藏档案资源价值，全方位服务于评建创优和校史馆建设两大工作，创造出明显实效。
2007年度，在学校领导的关怀支持下，档案馆、校史馆工作条件明显改善，先后投入资金13万元购置各类设备约22台件（含计算机、打印机、照相机、摄像机、录音笔、无线话筒、移动硬盘、彩色打印机、紫光扫描仪、扩音机、空调等）以及办公桌、椅、柜等9件，使得服务、管理、建设、研究的能力大大增强。
档案知识小书架
世界档案之最
世界上现存最早的一份完整的外交条约档案
约公元前1296年,埃及法老拉美西斯二世与赫梯国王哈图舒尔三世在卡迭石战役后签订了和约，并结成军事同盟。条约原本用银板制成。
世界上现存最大的一份纸草档案
公元前1164年，埃及法老拉美西斯四世制成特大型纸草文件。文件记载其父拉美西斯三世在位期间的功绩和善行。文件呈卷轴形，由三个书吏写成，用79张草粘接起来，长133英尺，宽约17英尺。发现于底比斯的一个墓穴，后来被英国人哈里斯买去，故名哈里斯大纸草。现存伦敦不列颠博物馆。
世界上创刊最早的档案专业刊物
1876年，德国地区性档案刊物《档案杂志》创刊。该刊由巴伐利亚州档案局出版，年刊，德文，主要刊登档案学论文和档案汇集介绍。
世界上第一个提出“档案学已经成为一门独立学科”观点的人
1884年，法国著名历史学家郎格鲁在《国际档案馆、图书馆、博物馆杂志》第一卷第一期上发表《关于档案学的科学》一文。作者第一次提出了档案学已经成为一门独立学科的观点。
世界上唯一的档案专业出版社
1982年1月3日，中国成立了档案出版社。这是世界上唯一的档案专业出版社。
世界上唯一的档案专业报
1995年《中国档案报》正式创刊。这是世界上唯一的档案专业报纸。
中国档案之最
我国历史上最早的档案是1899年在河南安阳小屯村发掘的殷商时期i甲骨档案。甲骨是龟甲和兽骨的简称，是当时的一种文字载体。
我国历史上最早给档案以正式名称的是周代。当时称档案为“中”。在《周礼》上就有“治中”的记载。
我国现存铭文最长的全文档案当数出土于陕西岐山的《毛公鼎》。毛公鼎是一件不大的圆鼎，内壁有长篇铭文，计32行499字。其内容为周宣王对其臣下毛公的册命。
我国现存最早的石刻档案是东周初年的10块“石鼓文”。其形状圆形象鼓。其内容记述了秦襄公伐戎救周有功，因而受封于西岐，以及当时游猎行乐的盛况。
我国迄今所见的最早的舆图档案，也是世界上迄今已发现的最早的地图，是1973年从长沙马王堆汉墓中出土的缣帛档案。这是用生丝织成的细绢作载体，用墨书写的文字图象记录。
我国现存时代最早的一件铁券，是五代吴越国王钱缪铁券。铁券是封建时代帝王赐给功臣某种特权的凭证。
现存最早的纸质档案是西晋陆机在晋武帝初年书写的《平复帖》，据今已1700多年。
现存世界上最早的工程图纸档案，是河北省平山县中山王墓中出土的铜制建筑图。建筑图是用金银线绘制在铜版上的。据考证，制图的年代为公元前323年至309年，距今2200多年。
我国最早记载交通法规的档案，是闽北山区松溪县发现的一块系南宋开禧元年1205年路碑。碑文内容是宋代的行路规则。
最完整的汉代诉讼档案，是建武三年公元27年的“候粟君所责寇恩事”册，由36枚竹简组成。这是1974年夏，在甘肃君延甲渠候官遗址发现的。
我国历史上最早的一部档案文件汇编，是相传两千多年以前由孔子所编选的《尚书》。
我国历史上最早利用档案文件写成的通史是司马迁的《史记》。共130篇，52万字。
我国历史上关于档案一词的最早记载见于清代杨宾所著《柳边纪略》。
我党历史上最早设立档案工作机构是第六次全国代表大会期间，党中央在临时政治局所属的组织局内所设立的文书科，负责收发、处理和保管党中央的档案文件。
我党历史上最早颁布的有关档案工作的文件是1931年党中央制定的《文件处置办法》。这是由瞿秋白起草、周恩来批准试行的。
第一位为保护中央地下文库而献身的烈士是张宝泉。
新中国最早的档案高等教育机构是1952年11月15日正式开学的中国人民大学档案专修班。1953年7月改为档案专修科。为现在中国人民大学档案系的前身。
简 讯
◆西南财经大学抗震救灾展览馆于2008年9月3日正式开馆
2008年9月3日，西南财经大学抗震救灾展览馆在学校柳城校区正式开馆，对外接待参观者。这是全省第一个高校抗震救灾展览馆，展览分为四个部分：一.地震中的西南财大；二.奉献爱心，支援灾区；三.财大精神在地震中升华；四.来自五湖四海的慰问及来自灾区的感谢信。展览共展出照片227幅，实物420件，展现了西南财大在“5.12”大地震中团结一致，互助互爱，发扬“经世济民、孜孜以求”西南财大精神，在努力自救的同时倾情奉献，支援灾区，并发挥专业优势，为灾区重建工作献言献策的事迹。i震发生后，学校迅速组织全校师生员工有序疏散到校园安全地带，调查受灾损失情况，以学院班级为单位集中人员，安抚情绪，组织抗震救灾斗争。随后，又在光华校区建立“灾区爱心学校”，安排了来自重灾区汶川县映秀镇、平武县的1000余名中小学师生复课；在绵阳天府学院设立“天府学院灾民安置点”，紧急接收安置了735名来自北川的受灾群众（包括494名中小学生）。在学校党委行政的组织下，全校师生踊跃为重灾区捐款捐物，并组织大学生志愿者到抗震救灾第一线救助灾民，涌现了许多感人至深的事迹。灾后重建中，学校的专家、教授充分发挥学科专业优势，为灾区的重建工作积极献言献策，为党和政府的决策提供理论支持和政策建议，温家宝等党和国家领导人对此做出了重要批示。
2008年8月，西南财大档案馆着手筹备抗震救灾展览馆。在短短不到一个月的时间里，档案馆全体员工发挥抗震救灾的奉献和奋斗精神，精心谋划，团结合作，夜以继日，加班加点，收集利用学校的相关档案材料，分类整理，独立完成了内容和形式的设计、制作工作。该展览馆将作为西南财大新生入学时的入学教育基地，并向社会开放。
