兰台资讯
内江师范学院档案信息简报
2009年1期（总第5期）
本 期 要 目
★ 坚持科学发展观促进档案事业全面协调可持续发展
★ 2008年档案馆工作总结
★ 档案馆2009年工作计划
★ 档案知识小书架
★ 简 讯
内江师范学院档案馆
二0 0九年三月三十日
坚持科学发展观促进档案事业全面协调可持续发展
党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”推进改革和发展。胡锦涛总书记指出：“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，概括了战胜非典疫情给我们的重要启示，揭示了经济社会发展的客规规律，反映了我们党对发展问题的新认识。全党同志都要从贯彻‘三个代表’重要思想和十六大精神的战略高度，从确保实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，坚定不移地树立和落实科学发展观，更好地完成新世纪新阶段我们肩负的历史任务。”各级档案部门要深刻理解和认真落实科学发展观，自觉运用科学发展观指导档案工作，推进档案事业健康发展。档案事业是一项只有逗号没有句号不断接力的永恒事业，永恒的事业必须以科学发展观为指导才能永葆青春和活力。档案工作的根本职责是维护党和国家的历史真实面貌，档案工作者的职业使命是对历史负责，为现实服务，替未来着想。要履行档案工作的根本职责和档案工作者的职业使命，必须坚持科学发展观，特别要着眼可持续发展，推动档案部门各项工作全面、协调发展。
一、把握经济社会全面发展的需求，全面加强档案资源建设
全面建设小康社会的实践活动和全面发展的经济社会建设对档案工作提出了越来越广泛的需求，档案部门要满足这种日益增长的需求，必须不断解放思想，到更广阔的领域和行业中开辟新的档案资源采集渠道，千方百计地为国家档案资源注入新成份、新要素。近几年来，各级档案部门紧紧围绕党和国家工作大局全面开展档案资源建设，在对已有档案加紧整理和开展数字化的同时，将一批又一批具有时代精神和历史价值的新档案补充到国家档案资源之中，从而为档案工作满足经济社会全面发展的需求奠定了雄厚的资源基础。
一大批新形成的档案资源通过法定渠道源源不断地补充到国家档案资源中。近几年各级档案部门及时收集归档抗击“非典”和防治“禽流感”文件材料，开展现行文件收集和服务，大力加强社区档案工作，积极开展“三农”档案工作、重大活动和重点项目档案工作、涉外(企业、事业)档案工作，开展信用建档、民营企业建档、家庭建档等等，这些工作的有效开展，使档案资源建设触角由历史向现实延伸，由管理机关向社会基层组织延伸，由单一的纸质机关文书向多种类型多种载体文件材料延伸。一个更具活力、更加开放、多层次、多样化的全面建设国家档案资源的新格局正在形成。
原有的档案资源继续得到良好的保护和科学的利用。珍贵档案的抢救工作得到了党和政府的高度重视，中央财政每年拨专款用于档案抢救，各级地方财政也拨出了相应的配套经费，一大批濒于毁灭的珍贵档案得到有效抢救。国家档案局组织开展中国档案文献遗产保护工程，共有几十项档案项目列入名录。一些档案馆建立了特藏室，对档案资源进行等级鉴定，实行分类管理。通过目标管理等方式，促进各级档案馆清理鉴定积存档案，就全国而言，清理积存档案工作已经基本完成，取得了重要工作成果。国家档案资源管理已走上法制化、规范化的轨道。
分散于社会各方面的档案资源正在得到合理地整合和配置，全社会的档案意识进一步加强。“国家档案资源”的全新概念更具包容性。这一概念，除了国有档案外，还包括了新经济组织档案、社会基层组织档案和家庭档案、私人档案等。国家档案行政管理部门正在运用法律和行政的手段，进一步做好国家档案资源的合理布局和结构调整工作，为社会各界参与档案资源建设提供保障和服务。
二、坚持以人为本统筹兼顾的指导方针，推动档案馆建设的协调发展
有了日益丰富的档案资源，为档案部门向社会开展服务提供了资源基础，而要充分发挥档案资源的社会效益，必须按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，对档案资源的主体承载者即各级档案馆的社会功能进行科学定位。
新中国成立以来，我们对档案馆社会功能的认识经历了一个逐步深化的过程。改革开放以前，档案馆的功能以保管档案资源为主，严格控制利用。改革开放以来，“开放历史档案”逐步得以施行。2000年全国档案馆工作会议上提出了“两个基地”(即档案保管基地和爱国主义教育基地)“一个中心”(即档案利用中心)。2003年全国档案工作会议又赋予档案馆“现行文件利用中心”的职能，成为“四位一体”的新体制。这样一个体制，体现了“三个代表”重要思想，体现了“以人为本”的科学发展观。在现实工作中，这种体制促使档案部门更加注重档案实体保管利用和档案事业行政管理两种职能的协调，注重档案收集管理与档案提供利用的协调，注重历史档案开发和现行文件利用的协调。尤其是“现行文件利用中心”机制的引进，在“党和政府——人民群众”之间搭起了一条便捷的信息通道，档案馆也在社会上更准确地找到了自己的定位，这条新的信息通道的开通带来了档案馆的巨大变化。越来越多的现行文件收集进了档案馆，越来越多的人走进了档案馆，档案馆也越来越增强了现实的社会服务功能，走进了越来越多的老百姓的心中。档案馆“四位一体”新体制的确定给档案馆带来了蓬勃发展的新契机。各级党委政府更加重视档案馆的政务公开功能和文化功能建设。对档案馆社会功能的认识上的突破和体制上的创新带来了档案馆建设的新一轮高潮，这一轮高潮的特点是把档案馆作为地方文化和政务信息中心的标志性建筑，这种建筑首先要满足档案馆实现“四位一体”功能的需要。越来越多的档案新馆设立了展示厅、影视厅、电子阅览室，为开展学术交流，举办p学报告会，开展爱国主义教育和满足人们“休闲文化”的需求，提供了物质保障。
三、着眼档案工作的可持续发展，加快档案数字化建设
档案具有记录历史、传承文明的功能，在人类社会几千年的发展历史中，档案载体几经变迁，由石刻、青铜铭文、铁券、丝绸、布、竹筒、木牍、纸，直至演变为现在的电子文件。随着科学技术发展，档案载体目前正面临着一个更新换代的重要历史时刻，大量电子文件、电子签名、电子档案的涌现已经对档案工作产生巨大影响，档案管理、保管保护、利用的理念、体制和工作方式都在经历重大变革。传统的管理模式已不再适用，新型管理模式已经以意想不到的速度和规模进入了档案工作领域。档案部门必须迎接挑战，适应电子文件归档管理的迫切需要，着眼于档案工作的可持续发展，探索中国特色的档案数字化建设道路，实现历史档案与未来档案的有机链接。完成这一重要历史跨越，是我们这一代档案工作者必须承担的历史职责。面对挑战，广大档案工作者已在以下几点上达成了共识。首先，要增强档案数字化紧迫感，提高档案数字化的自觉性，加快档案数字化的实际进程。第二，统筹档案系统资源和资金，把档案数字化纳入各级政府政务信息数字化的总体计划。第三，规范档案数字化的技术系统，建立互通兼容系统，使电子档案在通用标准下顺畅转换。标准的建立要符合档案工作管理规定，同时符合电子信息运行规则。第四，培训计算机应用人才，提供档案数字化人力支撑，选调应用技术专业力量，培训一批有基础的骨干，加强档案数字化的科技研究。
学习科学发展观，树立科学发展观，落实科学发展观，服务科学发展观，是全国各级档案部门面临的一项重要任务。在全党全国积极学习牢固树立和认真落实科学发展观的高潮中，档案部门除了抓好自身学习和落实之外，还要利用档案为学习落实科学发展观提供文献依据和相关服务。一方面，档案部门要配合有关部门，通过对档案的研究，整理出有利于现代化事业科学发展的规律性素材，为各级党委政府提供可参考的思路、建议。另一方面，要紧紧跟踪实践发展，及时收集整理保管好落实科学发展观的实践中形成的档案资源。把全党全国人民学习树立和落实科学发展观，全面建设小康社会的伟大历史进程全面地记录下来，完好地保存下去，传至我们的子孙后代。(原载《中国档案报》)
2008年档案馆工作总结
在学院党委行政的领导下，围绕学校的中心工作，结合档案馆工作实际，全馆同志们团结一心，较好的完成了对库藏档案的安全保管，确保了库藏档案无一丢失，也无虫害现象发生，为学校教学、科研、管理以及全体师生员工提供了良好的档案服务工作。全年共接收档案4979卷（其中党政教学档案617卷，财会档案362卷，学生档案4000卷），接收人事档案材料1235份，查阅7784卷次，（其中党政教学档案等365卷，财会档案7048卷次，学生档案提供借查阅107人次，人事档案查阅264人次），借阅155卷次（其中党政教学档案10卷，财会档案69卷，人事档案76卷），转递档案2829份，复印证明材料976张。
为了更加规范的管理，根据国家教育部27号令等相关政策法规，完善、修订了档案工作规章制度共28项，已经上报主管院领导审改。其中《学生档案管理办法》试行了两年，修改了5次。关于《档案归档范围和保管期限表》将以类分别罗列归档范围改为以部门分类罗列归档范围，大大方便各部门领导和兼职员工作开展工作，也有利于档案馆指导、督促和移交时检查是否归档完全，修改稿已经通过了市档案局的审批。关于《收费制度》的修改，查阅了相关文件，调查了市档案局、物价局以及相关学校档案收费管理办法后修改制定的，准备办理合法的收费许可证后执行。关于《声像档案管理办法》、《实物档案管理办法》以前我院没有管理制度，相片档案、实物档案档案馆只收藏很少一些，大多数在宣传部和各部门，视频、录音、录像等资料是由现代教育技术中心保管的，档案馆连目录都没有收到一个，现在是参照别的高校档案馆并结合我院工作特点制定的，希望逐步开始规范管理。
为了加强档案法律法规的宣传，及时报道档案工作动态，普及档案知识，不断完善网页所有内容的添加和维护，创办编辑了《兰台资讯——内江师范学院档案信息简报》，每月一期，发送全p师生员工，受到好评。
一年来，全体同志除了完成日常工作以外，还不断完善自我，加强业务学习，总结工作经验，开展科学研究，完成了一项科研课题，公开发表了三篇论文。
由于学院干部换届使得档案工作相关人员变动较大需要移交等原因，2007年各部门的档案归档工作在我们一再催促下至今还有6个部门（组织部、院办、招就处、团委、学报编辑部、教科院）没有完成，此外如经费、设备、人员不到位等多方面原因致使我院档案达标复查工作没有按期进行，在征得院领导同意的情况下，报请省教育厅和省档案局延迟一年达标复查。
明年我们将恳请学院大力支持，添加必须的设备，进行库藏清点和调整，完成各项支撑材料，顺利通过达标复查。加强队伍建设，调整学院档案工作管理委员会。开展专兼职员的业务培训，开展编研工作，为学院的发展建设贡献力量。
档案馆2009年工作计划
根据内师委发［2007］13号文件精神，结合本馆实际，经过充分讨论，档案馆特制定2009年工作计划做如下：
1、加强学习，提高认识，认真贯彻执行教育部27号令《高等学校档案管理办法》，进一步规范管理，加强宣传继续做好网页建设和编制简报，不断强化服务意识，加强劳动纪律，开展优质服务，团结协作，做好档案的“六防”工作，为学院档案工作的建设和发展做出贡献。
2、本年度工作的重点是针对评估指标体系查缺补漏，完成各项支撑材料，顺利通过达标复查。
3、请学院大力支持，添加必需的设备，进行库房布局的调整和库藏的清点。
4、加强队伍建设，调整学院档案工作管理委员会成员。
5、开展专兼职档案员的业务培训。
6、开展编研工作，结合工作鼓励大家自学和积极撰写论文。
档案知识小书架
◆ 人事档案
人事档案又称个人档案，其中以干部档案最为常见。干部档案即是“指我国各级各类国家机关、社会团体和企业事业单位在人事管理活动中形成的记述和反映某人经历、德才表现，以个人为单位组合起来以备查考的文件材料。”（陈兆祦、沈正乐：《最新档案工作实务》）。人事档案是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分，在档案的分类中称为专门档案。
近年来，人才流动频繁，人们对档案的观念逐渐淡薄，很多人不重视人事档案，认为没有档案也无所谓。“无投档案”也随之增多，所谓“无投档案”，就是人与档案分离，档案无处投递，找不到主人，主人找不到档案。造成“无投档案”的原因：一是在单位不批准调出的情况下，自动离职，弃档“净身出户”。再一次“跳槽”后，仍没有索取档案。久之，单位与该人无法联系，档案无处投递，遂成为“无投档案”。另一种情况是被单位开除人p，认为只要档案不转出我就仍是你单位的人，档案放在原单位；还有些人不了解档案的重要性，从不过问自己档案的存放地。几次调转之后，尤其是频繁“跳槽”的人，档案已不知去向。以上这几种情况，造成了“人档分离”，久而久之，这些档案就会成为“无投档案”。而您也成了没有档案的人。这几种情况的发生，一是认识上有误区，二是因为不了解档案知识，三是对人事档案的重要性认识不足所致。一些单位想靠扣住档案留住人是不可能的。他的档案虽然还在您单位，但此时，他也许已成为别人麾下的士兵；当您被开除后还在为档案在原单位而窃喜时，您不知道此时档案的存在已挽救不了您被开除的事实。
没有个人档案所产生的后果，在平时可能显现不出来，而一旦面临就业、升学、工作调动，面临办理各种保险，面临提前退休等各种社会福利待遇时，档案的丢失，将会给您造成很大的麻烦，有时可能造成无法挽回的损失。使您“有理说不清”，还有可能使您成为“黑人”。这不是耸人听闻。所以您一定要关注您个人档案的去向。做到“档随人走”、“人档一体”。时刻带着您的“护身符”。
简 讯
◆ 四川省高等学校档案工作协会第五届理事会第二次会议召开
2009年3月13日至15日，四川省高等学校档案工作协会理事会第二次会议召开。会议决定了协会学术委员会组成人员，研究了协会年度工作计划，对《四川省< 高等学校档案管理办法>实施细则》（征求意见稿）等文件进行了讨论。同时，经过学术委员会的认真评审，共评选出协会第八次优秀论文一等奖5名、二等奖10名、三等奖20名。我馆两位同志的论文均获得三等奖。
◆ 四川省档案工作会议在成都隆重召开
2009年2月18至19日，四川省档案工作会议在成都隆重召开。
会议传达了全国档案局长馆长会议和令计划同志的重要讲话精神，总结了2008年档案工作，对2009年工作进行了安排部署，号召各级档案部门和广大档案工作者继续弘扬抗震救灾伟大精神，在服务“两个加快”中做出新成绩，推动档案事业又好又快发展。
省委常委、省政府副省长钟勉同志，国家档案局副局长、中央档案馆副馆长段东升同志出席会议并分别作重要讲话（原文另发）。
段东升同志在讲话中充分肯定四川省档案部门在大灾大难面前所展现出的勇于担当、不畏艰险、奋勇拼搏、超常工作的精神，并对灾区档案工作者不顾个人安危、不顾失去亲人的悲痛、别妻离子长期异地坚守工作岗位的精神致以崇高的敬意。他表示，国家档案局和全国档案系统将继续关注、支持四川灾后重建工作。
就做好四川的档案工作，段东升同志要求：一要深入贯彻落实科学发展观,推动档案事业又好又快发展；二要抓住机遇，大力推进档案馆基础建设；三要认真做好档案事业发展综合评估工作,全面提升档案工作整体水平；四要加强引导和管理，造就一支高素质档案干部队伍。
